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2018-10-18 07:47 来源:宜宾新闻网

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【号外!今天中央媒体为何都盯着安徽】农村改革不停步 敢为人先看小岗
2018-10-18 16:26:34   来源:市场星报   编辑:陈敏   评论:0

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4月的一天,当年大包干带头人在“当年农家”前合影。

初秋九月,走进凤阳县小岗村里,田间地头满眼金黄,与干净的街道、错落有致的小楼相映成趣,构成一幅绝美的乡村画卷。这一片祥和的景象,讲述着一个悠长的故事。

40年前,这里的18位农民摁下“红手印”、搞起“大包干”,宛如“平地一声惊雷”,拉开了中国农村改革大幕。40年来,小岗村以深化农村改革为动力,锐意进取,扎实苦干,已经发生了天翻地覆的变化。9月26日至28日连续三天,来自中央媒体和省级主流媒体的70多位记者奔赴小岗村,回顾改革历程,了解小岗新貌。

“三权分置” 让土地生了金

今年75岁的严金昌是当年“大包干”带头人之一,他是小岗村农村改革的亲历者、见证者。“现在吃不愁,穿不愁,家里住着小洋楼,出门开着小汽车。”日前,严金昌坐在“金昌食府”里,脸上洋溢着幸福的笑容。

说起40年前的分田到户,他依然记忆犹新。“那时的土地所有权归集体,承包经营权归农户,也就是‘两权分离’。”他说,分田到户第一年,我们一家8口人就跨过了温饱线。“当时30多亩土地里收获的水稻、大豆,将茅草屋塞得满满当当。”

2 月 9 日,小岗村集体资产股份经济合作社分红大 会在大包干纪念馆前举行。

然而在2015年,严金昌做了一个重大决定,将家中35亩土地,全部流转出去。当年贴着身家性命分到的田地,为什么又要流转出去呢?严金昌给记者算了一笔账,以小岗村的土地状况,一年下来一亩地也就800元利润,他家35亩地一年有2.8万元。现在流转价格也是800元/亩,等于不用耕种还能保留之前的利润。“土地转出去了,家里的劳动力都解放了。就光说我家开的这个农家乐,一年下来就有将近20万的利润,抵得上种好多年的地。”严金昌说。

那么,谁在种地呢?又如何从土地上刨金?小岗村村委会副主任程夕兵是村里的种粮大户,“一开始只是帮外出务工的邻居代种,后来发现进行机械化不仅省时省力,而且可以降低生产成本,地越种越多,越干越有劲。”程夕兵告诉记者,他今年种植小麦130多亩,收成约7万公斤,销售收入15万;水稻种植230亩,收获11公斤,预计利润达到18万元。

从“两权分离”,到如今归集体的土地所有权、归原农户的承包权、归实际经营者的经营权“三权分置”,土地可以作为要素流动起来,集中在农村能人手里,搞现代农业和规模经营。这样,农业产业融合发展就有了基础,农民收入增加就有了新的制度保证。

此外,小岗村还挂牌成立安徽省农村综合产权交易所小岗村服务站, 设立风险补偿基金,推广“兴农贷”“劝耕贷”,通过有序推进土地流转、开展土地承包经营权抵押贷款试点、发展适度规模经营等多种形式,最大限度地放活土地经营权,推进现代农业大发展。

目前,小岗村共流转土地8885.6亩,占全村耕地面积的61.2%;向新型农业经营主体和农户发放承包经营权抵押贷款1600多万元,发放融资风险补偿基金和政银担贷款160多万元。近年来,小岗村先后培育新型农业经营主体18家,其中专业合作社13家、家庭农场3家、龙头企业2家。

盘活集体经济 农民有了新盼头

“当年搞‘大包干’,‘分’得比较彻底,虽然经过近10年的投入积累,集体经营性资产仍然很少。”小岗村党委第一书记李锦柱说,“如何让不多的资产发挥出最大的作用,我们做了一些大胆的探索。”

在清产核资和界定成员身份基础上,小岗村组建了集体股份合作社,入股此前村里开办的小岗村创新发展有限公司,以这家公司为载体经营集体资产,经营利润按占股比例分配给集体股份合作社,合作社提取公积金、公益金后按章程给村民分红。

今年75岁的严金昌生活富足,满脸笑容。

小岗村创新发展有限公司充分发挥集体资产和品牌运营作用,通过合作经营、品牌入股、招商引资,不断壮大村级集体经济。2017年,通过多种方式经营,公司取得较好收益,给村集体资产股份合作社分红了156.8万元。“经村民代表大会表决通过,我们提取了6.72万元的公益金,剩下150.08万的可分配资金,用于每位股民分红。”李锦柱说。

今年2月9日,在村集体资产股份经济合作社分红大会上,小岗村4288位村民作为股东,首次每人领到350元的分红款。记者了解到,去年小岗村的集体收入达820万元,同比增长20.6%,投入了98.9万元免费给全村村民办理新农合、新农保和政策性保险,这样一算,去年每个村民从集体经济中收益约为600元。

“去年咱们小岗村农民人均可支配收入达到18106元,家家户户都感觉有了新盼头!”“大包干”带头人之一的关友江深有体会地对记者说,如今全村人都盼着村集体经济发展得越来越好,拿到手里的分红就会越来越多。

此外,小岗村集体资产股份合作社还选举产生了理事会、监事会,重大事项须经社员代表会议讨论决定,提高了村民民主意识,村民自治落到了实处。而集体经济实力的增强,也提升了村“两委”的凝聚力。

从“大包干”的“红手印”到确权颁证的“红本本”,再到集体股份合作改革的“分红利”,小岗村的改革实践证明,“大改革大发展,小改革小发展,不改革难发展”。李锦柱表示,今后小岗村将继续深化“三变”改革,重点围绕推进“资金变股金”,将小岗的品牌资源、旅游资源等折股量化,扩大改革覆盖面。同时在赋予村民占用和收益集体资产股份权能的基础上,探索建立股份抵押、退出、转让、继承等其他权能,让集体资产股份权能真正活起来。

“我们将继续弘扬‘敢于创造、敢为人先’的精神,推动新时代小岗改革再突破、振兴再出发。”对于未来,小岗人有着满满的信心。

记者 徐越蔷 摄影 高斌

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